Zprávy o transparentnosti

Evropské nařízení o digitálních službách (Digital Services Act, DSA) představuje milník v regulaci digitálního prostoru. Klíčovým doplněním tohoto regulačního rámce je prováděcí nařízení upřesňující pravidla pro tzv. zprávy o transparentnosti podle čl. 15 a 24 nařízení DSA. Zprávy o transparentnosti musí na svých webových stránkách zveřejňovat všichni poskytovatelé zprostředkovatelských služeb, kteří jsou středním nebo velkým podnikem ve smyslu doporučení 2003/361/ES.

Prováděcí nařízení standardizuje formát, obsah a období pro podávání zpráv o transparentnosti. Zejména pak podrobně stanovuje podobu šablon včetně kategorií vykazovaných informací. Veškeré informace týkající se transparentnosti dle nařízení DSA naleznete zde.

Cíle a povinnosti v oblasti transparentnosti

Nařízení DSA je navrženo tak, aby podporovalo transparentnost a společenskou odpovědnost digitálních služeb v EU. Jedním z opatření, jak toho dosáhnout, je povinnost poskytovatelů zveřejňovat zprávy o transparentnosti, ve kterých detailně popíší veškeré své postupy při provádění moderace obsahu. Tyto zprávy musí obsahovat konkrétní kategorie informací v závislosti na typu poskytovatele, jako například:

  • Množství odstraněného uživatelského obsahu,
  • Přesnost automatizovaných systémů moderace obsahu,
  • Počet odstraněných uživatelských účtů,
  • Informace o týmech zabývajících se moderací obsahu.

Harmonizace pravidel a šablon

Prováděcí nařízení přináší standardizaci formátu, obsahu a periody vykazování. Zde naleznete šablony zpráv ve formátu XLSX (Annex I), pokyny k vyplnění šablon (Annex II) a prováděcí nařízení ve formátu PDF. Podle čl. 15, 24 a 42 nařízení DSA nejsou povinnosti týkající se zveřejňování zpráv o transparentnosti pro všechny poskytovatele zprostředkovatelských služeb stejné. Proto se ne všechny oddíly šablon vztahují na všechny typy poskytovatelů služeb. V prvním sloupci šablon je tedy vždy uveden typ poskytovatele služeb, na kterého se příslušný požadavek vztahuje. ČTÚ doporučuje při vyplňování polí postupovat podle následujícího klíče: Pakliže skutečnost nastala, uveďte příslušné číslo. Pakliže skutečnost nenastala, ale nastat mohla, uveďte 0 (např. poskytovatele v daném období neobdržel žádný příkaz dle čl. 9 DSA). Pakliže skutečnost nemohla nastat, tj. poskytovatel tuto činnost vůbec neprovádí, ponechejte prázdné pole.

Vykazované období a časová osa

Po vstupu prováděcího nařízení v platnost, tedy 25. listopadu 2024, v souladu s čl. 2 tohoto nařízení dotčení poskytovatelé zprostředkovatelských služeb, poskytovatelé hostingových služeb, poskytovatelé online platforem a poskytovatelé VLOPs nebo VLOSEs zveřejní své zprávy o transparentnosti nejpozději do dvou měsíců od data ukončení každého vykazovaného období. VLOPs a VLOSEs mají povinnost publikovat tyto zprávy dvakrát ročně, zatímco ostatní poskytovatelé pouze jednou za rok. Poskytovatelé jsou povinni začít sbírat data dle požadavků prováděcího nařízení od 1. července 2025, přičemž první harmonizované zprávy o transparentnosti budou zveřejněny na začátku roku 2026.

Přechodné období (Transition period), viz. Annex II

  1. Běžný rok před vydáním prováděcího nařízení
    • Provozovatelé, kteří nejsou subjekty VLOPs/VLOSEs, zveřejňují zprávy od 17. února 2024 do 16. února 2025. Poskytovatelé se při sestavování zpráv o transparentnosti řídí pouze čl. 15 a 24 nařízení DSA.
  2. Od 16. února - 30. června 2025
    • Poskytovatelé se při sestavování zpráv o transparentnosti řídí pouze čl. 15 a 24 nařízení DSA (ale doporučujeme už nyní používat šablonu).
  3. Od 1. července 2025 musí mít zprávy o transparentnosti formát dle prováděcího nařízení.
Top